آفاق السياسة الخارجية الأوكرانية في عالم ما بعد كورونا

 هانا شيلست - مديرة الدراسات الأمنية في The Foreign Policy Council

على مدى السنوات الست الماضية، سيطرت طموحات الاندماج الأوروبية الأطلسية على تفكير السياسة الخارجية لأوكرانيا، والحاجة الملحة إلى تعزيز الدعم الدولي في مواجهة العدوان الروسي المستمر. 

طوال هذه الفترة كانت هناك محاولات قليلة لتطبيق سياسة خارجية أكثر عالمية، أو تطوير استراتيجيات إقليمية فردية.

هل يجب أن تختار كييف بين الصين واليابان؟ ما التوازن الذي يجب أن تحققه الدولة بين حقوق الإنسان والعلاقات التجارية؟ هل هناك فهم واضح لأهداف أوكرانيا الرئيسية والمنافسين الرئيسيين في أفريقيا؟ هذه ليست سوى عدد قليل من الأسئلة العديدة التي لم تتم الإجابة عليها، والتي تساهم في الشعور بالارتباك الذي يتجلى في بعض الأحيان في الأعمال المتضاربة للمؤسسات الحكومية الأوكرانية.

لم تحمل السنة الأولى لرئاسة زيلينسكي الكثير لتغيير هذا الوضع، فقد أكد الرئيس زيلينسكي علناً التزامه بالخيار الأوروبي لأوكرانيا، لكنه لا يزال يجمد قدميه كرجل دولة دولي، ولم يضع بعد سياسة خارجية متماسكة تتجاوز أساسيات المحور الأوروبي الأطلسي الذي بدأ في عام 2014.

فرصة للقيام بذلك قد تقدم نفسها الآن. مع اندلاع أزمة الفيروس التاجي، التي خلقت جدلا حيويا حول الطبيعة المستقبلية للعلاقات الدولية، وأمام أوكرانيا فرصة لإعادة تقييم سياستها الخارجية وإعادة اكتشاف نفسها على المسرح الدولي.

من أجل تحديد استراتيجية فعالة، من الضروري البدء بتقييم نقاط القوة والضعف الحالية في الدبلوماسية الأوكرانية، فعلى مدى السنوات الخمس الماضية، كان مجلس السياسة الخارجية "المنشور الأوكراني" يجري مراجعة سنوية شاملة للسياسة الخارجية الأوكرانية،ووفقًا لآخر مراجعة، فإن الدرجة الإجمالية لعام 2019 كانت (C+) ، والتي كانت تدهوراً طفيفاً في 2018 (B-).

يرجع هذا الانخفاض بشكل رئيسي إلى عدم الاهتمام السياسي خلال عام كانت فيه الأجندة الوطنية الأوكرانية تهيمن عليها الانتخابات الرئاسية والبرلمانية في البلاد.

سعى التدقيق إلى تقييم السياسة الخارجية الأوكرانية تجاه أجزاء مختلفة من العالم على أساس مجموعة من المؤشرات بما في ذلك التعاون السياسي والمؤسسي، والرؤية الاستراتيجية، والنتائج، وكانت أعلى درجة في عام 2019 للعلاقات مع دول البلطيق (A-)، بينما جاءت آسيا الوسطى وأفريقيا جنوب الصحراء في قاع مشترك، حيث حصلت كلتا المنطقتين على درجة (D+).

هذه النتائج معبرة. لا تزال أفريقيا منطقة غير مستكشفة إلى حد كبير بالنسبة لأوكرانيا، على الرغم من الإمكانات المتزايدة للقارة وأسواقها سريعة التوسع. 

وفي الوقت نفسه، تعكس علاقات أوكرانيا القوية مع دول البلطيق الثلاث المستوى الاستراتيجي للعلاقات، مدفوعا بالاهتمام المشترك بمكافحة العدوان الروسي وتعزيز الاندماج الأوروبي الأوكراني.

العلاقات الضعيفة لأوكرانيا مع دول آسيا الوسطى هي نتيجة عدم اهتمام كييف بهذه الدول خلال العقود الأخيرة، وسيكون من السهل إلقاء اللوم على العلاقات الوثيقة التقليدية بين المنطقة وروسيا، ولكن في الواقع، فضلت أوكرانيا النظر إلى المنطقة بشكل حصري تقريبا في سياق إمدادات الطاقة.

في ملاحظة إيجابية، منذ توليه منصبه في أوائل مارس 2020، أعلن وزير الخارجية الأوكراني الجديد دميترو كوليبا أن الاستراتيجية المحسنة تجاه آسيا ستكون من بين أولويات سياسته الخارجية، والفكرة كما يقول هي "أن تصبح أوكرانيا رابطة ذات مغزى للعلاقات الاقتصادية بين الاتحاد الأوروبي وآسيا".

هذه رؤية عملية واعدة لدور عالمي مستقبلي لأوكرانيا، لكنها تتطلب المزيد من التفصيل، وبالتأكيد هناك الكثير للعمل، حيث نمت الصادرات الأوكرانية بنسبة 5.8٪ في 2019، وشكلت الأسواق الآسيوية بعض أكبر المكاسب. 

في الواقع، ظهرت الصين العام الماضي كشريك تجاري لأوكرانيا وأكبر سوق تصدير، حيث تلقت 7.2٪ من جميع الصادرات الأوكرانية.

كما أن البصمة التصديرية لأوكرانيا تتوسع بسرعة عبر آسيا في دول تتراوح من المملكة العربية السعودية والكويت والإمارات العربية المتحدة في الشرق الأوسط إلى ماليزيا وتايلاند في منطقة آسيا والمحيط الهادئ.

وفي الوقت نفسه، تعد الهند الناشئة في جنوب آسيا المستورد الرئيسي للمواد الغذائية الأوكرانية، حيث تمثل ما يقرب من 7٪ من إجمالي الصادرات الزراعية لأوكرانيا.

تعكس هذه الأرقام الفوائد المحتملة لأوكرانيا من سياسة خارجية أكثر تنوعًا وتوحيدا، وفي الوقت الحاضر فإن عدم وجود نهج مخصص للسياسة الآسيوية له تكاليف اقتصادية وسياسية.

إنه يمنع الأعمال الأوكرانية من اكتساب حصة سوقية أكبر في المنطقة، ويؤدي أيضا إلى انتكاسات كبيرة أثناء التصويت على القضايا المتعلقة بأوكرانيا في إطار المؤسسات الدولية مثل الأمم المتحدة، بسبب الجهل الواسع النطاق بالمنظور والمواقف الأوكرانية.

إن قرار أوكرانيا الأخير بتحديد آسيا على أنها أولوية في السياسة الخارجية هو خطوة مرحب بها، يجب أن تؤدي إلى تطوير سياسات إقليمية طال انتظارها، وأكثر تماسكا. 

ستستفيد الدبلوماسية الأوكرانية أيضا من الاستراتيجيات المعززة المماثلة التي تتناول مصالح وأهداف البلاد في أجزاء أخرى من العالم، مثل منطقة البحر الأسود وأفريقيا جنوب الصحراء وأمريكا اللاتينية، وأخيرا صياغة سياسة الجوار الخاصة بها. 

إذا تم ضبطها جيدا، يمكن أن تكون هذه الاستراتيجيات بمثابة أساس لسياسة خارجية أكثر توازناً وفعالية، تسمح لأوكرانيا باحتلال مكانها الصحيح في عالم ما بعد فيروس كورونا.

اشترك في قناتنا على "تيليجرام" ليصلك كل جديد... (https://t.me/Ukr_Press)